由于中国经济和贸易的快速增长,其在世界经济中的地位和影响也不断增强,世人对中国的关注也日益增多。根据世界银行公布的资料,中国对世界GDP(以PPP计算)增长率的贡献率为14%,居第二位,低于美国的20.7%,而高于日本的7%。从1980年到2000年,中国贸易和服务的增长对世界贸易和服务增长的贡献率为4.7%。就以2002年而论,中国从东南亚国家的进口增长了28%,是东南亚国家经济复苏和增长较快的重要因素。
就目前而论,中国的出口增长虽快,对美出口的增长也不慢,但在世界总出口和美国总进口中的比重仍然很低,大约5%左右,而且一半以上是外商投资企业出口,因而难以成为世界价格的决定者。但有些商品,如纺织、服装、玩具等,中国的出口占了世界出口的较大比重,就会对这些产品的价格产生影响。
随着中国经济和贸易的快速增长,人民币面临升值的压力。据此,汇率政策操作可能有两种策略:一是以不变应万变,二是稳中求变。前者是一种被动的策略,按此行动就是坚持到最后,支撑不住了再变；后者是一种主动的选择,即现在坚持稳定,在有利时机再作相应改变。汇率变动操作的关键有二,一是变动时机,二是变动幅度。由于有太多的不确定因素,在主动操作时,变动时机的选择也许更为重要,而能否把握时机却并不容易,相反,理性的局限往往使人们错失良机。
需要进一步讨论的是,过去一个时期,人民币盯住美元,对中国是有利的,那么,在人民币自由兑换以前,一旦人民币升值以后,是同美元继续挂钩,还是改成与一篮子货币挂钩?可能选择后者是有利的。但篮子内的货币不可过多,初期有美元、欧元、日元即可。美元与欧元和日元之间的关系是一升一贬的关系,这样的挂钩,一升一贬变动不会太大,有利于汇率稳定。
2002年是股市惨淡运营的一年。股市低迷的同时,债市曾经出现了火爆局面,但由于容量太小,不仅作用很小,而且也难以持续。股市大跌虽然不是什么好事,它使投资者承受了剧烈波动和重大损失,打击了投资者的信心,而重建信心并不是一件容易的事情,但也使人们进一步看清了股市的
问题所在。上市公司股权结构的不合理和国有股的非流通性,上市公司资产质量不高,加上公司造假,理性的投资者自然会驻足不前。中国股市开市十年,成绩和作用的确不小,应当充分肯定,但对存在的问题应当下大力气从根本上加以解决。从长期来看,中国股市还是一个年轻的市场,还有着很大的发展前途,大牛市必然会出现。今年一月份,股市出现了活跃的气氛,但考虑到问题的解决和投资者信心的恢复有一个过程,对今年的大市也不可过分乐观。这并不排除股市仍然有很多题材可以操作。
"三农"(农民、农业、农村)问题、就业问题、弱势群体问题、收入差距问题是密切相关的几个问题。去年12月25日召开的全国劳动保障工作会议明确指出,2003年,劳动保障工作将集中力量抓好促进下岗失业人员再就业、完善社会保障体系、维护劳动者权益三个方面的工作。力争实现再就业950万人左右,并将城镇登记失业率控制在4.5%左右。特别是今年1月17日,国务院办公厅发出《关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》,对保护进城务工农民的合法权益做了较为详细的规定。通知要求各地区、各有关部门取消对农民进城务工就业的不合理限制。其中包括取消对企业使用农民工的行政审批,取消对农民进城务工就业的职业工种限制,不得干涉企业自主合法使用农民工。要严格审核、清理农民进城务工就业的手续,取消专为农民工设置的登记项目,逐步实行暂住证一证管理。各行业和工种尤其是特殊行业和工种要求的技术资格、健康等条件,对农民工和城镇居民应一视同仁。
这一通知可以说是抓住了问题的要害。通知明确要求取消对农民工的歧视性限制和实行与城镇居民一视同仁的政策,这是我国政策思想的一大根本转变。这一转变使我们的政策实践遵循了市场经济的基本原则,其意义和作用将会日益彰显。现在的问题是,如何将这一思想运用到我们所有的政策制定和政策实践中去,使之真正贯彻落实。